黑龙江粮仓爆满 千亿斤粮食如何“去库存”

自去年秋天起，玉米价格突然降低，给了许多农民一个措手不及。但是后期市场也并没有为大家带来惊喜，带来的“三量齐增”，以及后期的没有安全感。那么，粮仓爆满，今年的秋粮到底该怎么收？

收购量创历史新高

去年黑龙江省粮食总产实现“十二连增”。然而，丰收背后也有隐忧，政策性粮食收购量逐渐增多，安全储粮压力越来越大。2015—2016年度政策性粮食收购已于4月30日结束，黑龙江省粮食局有关负责人说，目前全省粮食库存处于爆满状态，粮食收购量、库存量均创历史新高。据了解，在2015－2016年的粮食收购季，该省累计收购粮食7983.5万吨，同比增加752.5万吨。其中政策性粮食6386.5万吨，同比增加1246.5万吨。在收购季期间，近一半的政策性粮食收储库点，因仓容不足被迫暂停收粮。

只进不出增大安全储粮压力

据了解，由于粮食库存量已居高位，加之今年政策性粮食收购有所调整，今年黑龙江省秋粮收储工作面临“收不进、储不下、销不出”的局面，安全储粮形势严峻。黑龙江省粮食局的一位负责人表示，在今年秋收到明年春耕前的有限时间内，把黑龙江省1000多亿斤玉米以市场化方式全部实现顺畅销售，任务之重、压力之大，前所未有。

在此背景下，黑龙江部分地区“旱改水”进程加快。据黑龙江省农委汇总的全省农作物种植面积显示，今年水稻面积增加300万亩左右，预计水稻政策性收购量将增加，加剧仓容不足的矛盾。

业内人士表示，之所以市场化顺畅销售会困难，主要是因为玉米临储政策取消，企业政策性粮收购量将大幅度下降。同时受终端产品市场需求持续不旺等多因素影响，深加工企业产品市场销售和效益不容乐观。

此外，粮食系统有关人士还介绍，储存国家政策性粮食都有年限标准，目前部分库存粮食已超过了适宜储存期限，而新一季粮食储存几年又会变成了“超期粮”。如不能及时妥善处置，“超期”储存的粮食也将越来越多，影响库存粮食质量安全。因为粮食不仅会“呼吸”，还会发热，超期储存的粮食在品质、口感等方面会有变化，影响库存粮食质量安全。

多措并举加快粮食“去库存”

为加快粮食“去库存”，粮食系统的部分人士建议，首先应增加政策性粮食在黑龙江的调销计划，为今年接收新粮腾出仓容，尽快明确玉米收储机制改革的配套方案，有关方面应提前做好玉米应急收购准备，避免出现“卖粮难”现象。应继续鼓励社会资本在产区建仓、建厂，加强玉米深加工能力。

目前黑龙江省玉米竞价销售和定向销售总量仍不大，成交率也很低。据了解，玉米竞价销售和定向销售不多的原因主要有两个，一是由于黑龙江距离主要加工地较远；二是在相同价格下，黑龙江玉米比吉林、山东等地玉米质量稍差些，缺乏竞争力。去年，黑龙江省往外调销粮食515万吨，这一数量远远不能满足黑龙江省的调销需求。

面对供给侧结构性改革，6－8月是粮食“去库存”黄金窗口，一旦9月以后新玉米逐渐上市，“去库存”难度将明显增加。为加快粮食“去库存”，粮食系统的部分人士建议，首先应增加政策性粮食在黑龙江的调销计划，为今年接收新粮腾出仓容。可根据超过适宜储存期限玉米、水稻、大豆的质量，适当扩大“定向”销售范围，逐步向淀粉、饲料等多行业、多主体扩展，加快现有“超期粮”的消化速度。

其次，尽快明确玉米收储机制改革的配套方案，明确“补多少”等细节，消除农民困惑和市场疑虑，有利于市场价格预期。同时，仅靠市场化收购恐难满足黑龙江农户的集中售粮需求，建议有关方面提前做好玉米应急收购准备，避免出现“卖粮难”现象。

第三，合理确定库存粮食销售价格，创造条件抢占市场。一些基层干部表示，国家在确定库存粮食竞拍底价时，要充分考虑国际市场供求、进口价格、国内需求以及企业效益等综合因素，合理定价。可在低于进口完税价的基础上，实行“分区域区别化”定价，支持黑龙江加工企业发展；在减少进口的同时，创造出口条件，抢夺国外市场。有关人士测算，从降低竞拍底价造成的损失与每年增加的库存成本相比，降低竞拍底价的方式更有利于减轻国家财政负担。

第四，将黑龙江省小麦纳入最低收购价政策范围。黑龙江省北部的黑河市、大兴安岭地区等是传统的麦豆产区，这一区域的小麦品种都已提高，但一直未纳入国家最低收购价政策范围。黑龙江省粮食局调控处处长缪新宇、黑龙江省农科院总农经师矫江等建议，国家应将黑龙江省小麦纳入最低收购价政策范围，这样有利于麦豆主产区加快结构调整，建立合理的麦豆轮作体系，减少玉米种植面积。

此外，黑龙江粮食局相关负责人还表示，尽管黑龙江粮食产量全国第一，但目前工业用粮少，特别是玉米深加工能力严重不足，种强销弱、量大链短、质优价不优问题突出。建议应继续鼓励社会资本在产区建仓、建厂，支持黑龙江省用玉米陈粮生产燃料乙醇，在产区新增玉米燃料乙醇产能。 

   同时按照“核准生产、定向流通、封闭运行、有序发展”的模式，出台强制性推广使用政策，落实新增燃料乙醇目标市场。并根据玉米临时收储价格、燃料乙醇结算价格，考虑加工成本与费用，建立中央财政补贴与玉米价格、燃料乙醇结算价格长效联动机制。

来源：经济参考报